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??在實踐中,可以考慮的解決辦法有兩個:一是把住房保障的貨幣補貼給出租房子的房東。存量房的房東把房子租賃給低收入者,其租金收入由兩部分組成:一部分是財政提供的貨幣補貼;另一部分是低收入者自行支付的租金。美國紐約在這方面已有成熟的經驗。
內容來自sina新聞
??中國於2011年出臺瞭一個五年建3600萬套的龐大保障房計劃。隨著“十二五”收官,這一任務即將完成,保障房政策也將出現調整。國務院總理李克強在今年政府工作報告中首次提出,住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉,把一些存量房轉為公租房和大安區二胎房屋銀行安置房。
??比如,在實踐中,有的保障房小區位置偏遠,有的市民符合經適房申購資格,但由於配套跟不上,不少人不願申購。如果推行經濟適用住房保障貨幣化,對符合保障條件的住房困難傢庭發放一次性購房補貼,支持其在普通商品房市場自主選購住房,有助於解決這個普遍性的問題。對於特困傢庭來說,有時支付貨幣補貼的效果也要大於直接提供住房補助。
新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-07/06345979740761963676408.shtml
??在總量問題得到解決後,保障性住房的使用效率開始提上改革議程。這次政府工作報告提出,住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼並舉,把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保傢庭,給予住房救助。這表明我國保障性住房政策開始進入到提質階段。
??保障性住房是我國社會保障體系重要的組成部分,對於解決貧困傢庭住房問題有著重要作用。我國在“十二五”規劃中提出瞭建設3600萬套保障房計劃。從這4年來的進展情況看,3600萬套保障性住房完全有條件提前實現。數據顯示,2011-2013年,全國保障性安居工程已累計開工建設2490萬套;2014年新開工保障性安居工程740萬套,基本建成511萬套。根據政府工作報告,2015年將安排保障性安居工程740萬套。如果這個任務能落實,那麼“十二五”期間將超額完成3600萬套的保障房計劃。
??應當說,對於不同收入水平的傢庭,需要有不同形式的住房保障。對於特困傢庭來說,實物性的住房保障更有效;而對於低收入傢庭來說,貨幣性質的住房保障更有效。
??二是可以通過住房券等形式,把住房保障的貨幣補貼給低收入傢庭。這種做法在我國的一些地方有成熟的做法。但不管哪種做法,都可以提高住房保障的效率,實現住房保障的提質升級。
??對低收入傢庭,貨幣補貼更有效
??我們在基層調研時,發現一些地方政府已經開始探索貨幣化的住房保障形式。比如廣東惠州,實施瞭“補人頭而不補磚頭”的做法,把住房保障以貨幣形式發放給低收入者。這既可以賦予低收入者租房的選擇權,又可以盤活住房租賃市場。更重要的是,可以提高財政支出的績效,降低住房保障的管理成本。他們舉瞭個簡單的例子:如果提供實物保障,有的傢庭一住幾年,即便收入上去瞭,要把他們“趕出去”,極其困難;但在貨幣補貼下,可以把補貼與收入結合在一起,動態調整貨幣補貼,難度大大降低。
??貨幣化住房保障比重可能越來越高
??因此,在我國住房保障總量明顯提高後,“補磚頭”的空間越來越小,而“補人頭”的空間越來越大。可以預期,未來幾年我國基隆市青年創業貸款率條件你還敢不看嗎貨幣化住房保障的比重會越來越高。但是,從以“補磚頭”為主轉向更多的以“補人頭”為主的轉變,涉及一系列的改革與調整。最大挑戰在於如何順利實現消化存量與逐步推進貨幣化的合理銜接。
北京住房保障貨幣化從 補磚頭到 補人頭
??當然,從全國各地情況看,由於保障性住房建設的進度不一,一些地區仍要把住房保障的實物建設作為重要任務。對於房屋存量充足的區域,可以率先推進,逐城推廣。通過建立起多層次、多形式的住房保障體系,由此把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。
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??把住房保障以貨幣形式發放給低收入者。這既可以賦予低收入者租房的選擇權,又可以盤活住房租賃市場。如果提供實物保障,有的傢庭一住幾年,即便收入上去瞭,要把他們“趕出去”,極其困難;但在貨幣補貼下,可以把補貼與收入結合在一起,動態調整貨幣補貼,難度大大降低。
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