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分佈式水電逆襲仍可期

文·本刊記者 張越月盡管已三度降價,但在2014年年初,廣西廣源水電開發有限公司仍繼續在上海產權交易所掛牌出售。因為債務高企,廣源水電最大的希望就是把自己賣個好價錢,結果卻屢屢受挫,唯一慶幸的是,這並不是一傢面臨的窘境。盤點北京、天津、上海等多地的大型產權交易所後,會發現即便4、5月份的豐水期即將到來,仍有若幹傢小水電企業處於掛牌期,且部分的掛牌時間已達半年。按國傢發改委等部門的分類,裝機容量在5萬千瓦以下的水電站均為小水電。根據聯合國工業發展組織最新發佈的《世界小水電發展報告2013》,我國小水電開發能力尚有63.4吉瓦,占開發總量的49.3%。但資源潛力巨大並未讓小水電成為近年發展的主流,原因在於,20世紀90年代後,我國多地經歷瞭一個小水電瘋狂上馬的階段,而這段“跑馬圈地”的過程引發瞭對小水電的爭議,並在某種程度上影響到對小水電的支持。但這種情況從去年已悄然改變。先是6月底,三大政策性銀行之一農發行出臺意見,對小水電代燃料等項目提出專項管理措施。7月,國傢發改委發佈《分佈式發電管理暫行辦法》,小水電被列為“分佈式發電”首位;在年底國傢能源局宣佈的20項工作重點中,小水電被列為與分佈式能源共同推進的項目。進入2014年,中國最熱的能源話題非“提振分佈式”“發展清潔能源”兩個莫屬。而恰好處在兩者交叉點的小水電,能否在這場空前的產業盛宴中實現逆襲?價值被腰斬討論逆襲,就需要明確一個問題,今天的小水電是否還有投資價值?如果放在7~8年前,答案是肯定的。當時正值小水電投資黃金期,在浙江、湖南和雲南等水電發達、市場化程度較高的地區,相關項目的回報率一度達到20%~40%。一位水電行業專傢指出,支撐高回報率的因素來自三方面:首先基於小水電本身。相對於其他分佈式能源,小水電最大的優勢就是發展多年積累的技術,特別是在項目設計、實際施工等方面經驗已幾近成熟。其次是回報穩定。與其他分佈式能源相比,小水電最大的投資來自前期投入,一旦投產,在後期維護等方面的花費很少,因此能獲得較為穩定的收入。最不可或缺的是政策。2009年前後,我國一度放緩或暫停大型水電項目的審批,這些因素都刺激瞭資本向小水電的轉移。但隨著跟進者逐漸增加、調控政策出現等諸多因素,行業投資回報率在2010年左右,已經從高點下滑至5%左右,以至於一些東部省份在近年接連出現“集體甩賣小水電”的情況。於是,最重要的政策因素已不比當年。盡管仍有“優先開發水電”的趨勢,但是在多數文件中提及的水電,多是指10萬千瓦以上的大水電項目。業內人士普遍認為,小水電在短時間內不會受到類似風能光伏的大力扶持。況且在2014年,一批大中型水電站即將投產,這勢必要影響小水電的市場。其次,回報也不及以往。特別是近一年,由於經濟發展速度放緩和上大壓小等市場環境,多地原有的用電量出現減少。一位資深的業內人士也承認,小水電對企業來說當前最大的價值,除瞭項目本身的節能綠色屬性,更多的是既有的成熟技術和6%的增值稅優勢。盈利靠政策顯然,這樣的優勢不足以讓投資者賺大錢。當前,小水電的盈利模式無外乎三種:售電、轉讓和碳交易。其中的轉讓和碳交易是近年興起的模式,但一些業內人士對其前景並不看好。轉讓方式正如本文開始提到的那樣,因為回報率不高等原因,面臨賣者眾多而無人接盤的局面。碳交易則是利用小水電國際公認的清潔能源優勢,讓電站進入碳排放交易市場,出售碳排量,獲得收益。據2012年的一項統計,一傢小水電企業,一年可通過碳交易獲得幾百萬人民幣的受益。但一位水電行業資深人士則認為,這種情況很難持續。因為目前購買碳排量的國傢主要來自歐洲,而從2013年後,歐洲的碳市場在經濟衰退中瀕臨崩潰,這將讓水電企業喪失更多的潛在買傢。相比之下,售電或仍是業內人士認同的最可靠盈利模式。但問題是,水電上網電價一直低於風能和光伏,甚至多年來缺乏標桿電價,這就造成瞭盈利前景不明。但從2012年開始,廣東和一些南方地區的小水電市場出現瞭回暖,並被媒體稱為“小水電之春”。究其原因,除去來水增多等自然條件,更重要的是,這些地區均不同程度地調高瞭小水電的上網電價。一位專傢就此指出,小水電與光伏風能一樣,仍是政策性市場。在眼下沒有國傢明確扶持政策的情況下,小水電在短期內應當很難引起市場的擁躉。市場露端倪但業內人士也並不完全唱衰,他們認為,小水電恰好可以借助可再生能源的利好,另辟蹊徑地尋找市場機會。這裡所指的機會,即是基於小水電的調峰特性。但此前所說的水電調峰,均以中型以上的水電站為主,而很少用到小水電。而隨著分佈式能源的推進,與之更加匹配的小水電站或將受益。正如前瞻網的最新行業分析指出,小水電機組啟停迅速,如果采取自動化調控,完全可以參與電力負荷峰谷調節。中科院院士何祚庥也認同這一觀點,他在對浙江和湖北進行調查後指出,如果能把小水電、抽水蓄能與光伏風能結合起來,符合我國可再生能源發展的趨勢。3月17日,中電聯發佈的《新能源產業發展趨勢報告》中提到,到2050年,我國電力結構將實現從煤電為主,向新一代清潔非化石能源發電為主的轉變。而小水電的角色,或將隨著這一趨勢發生改變,即便不能得到直接的政策扶持,但它仍能借助分佈式可再生能源發展的機會,獲得不錯的市場空間。文章來源:《能源評論》

新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-21/164119000.html

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